邮政业是推进流通方式转型、促进消费晋级的现代化先导性产业，在国民经济中发挥着重要的根底性作用。近年来，随着互联网提高应用和邮政业高速开展，跨境寄递效劳在促进中小企业产品出口、为人民大众提供商品进口等方面发挥了宏大作用，曾经成为助推对外贸易增长和产业转型晋级的新动力。但在快速开展中，用户体验、权益维护、平安监管、国际规则等方面也存在明显短板。为打造更多跨境寄递效劳通道平台，促进跨境寄递效劳高质量开展，保证寄递平安，改良用户体验，降低物流本钱，维护公平竞争，构成线上线下协同开展新格局，现提出以下意见：
一、深化放管服变革，激起市场生机
(一)支持寄递效劳企业主体多元化。支持邮政企业、进出境快件运营人等各类跨境寄递效劳企业应用互联网平台，发挥信息系统优势，依法提供跨境包裹、商业快件等寄递效劳，依法归入行业监视管理和效劳统计。
(二)支持外资企业依法进入市场。支持外商在境内依法申请设立快递企业，提供跨境包裹、商业快件等寄递效劳。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，以开放促变革、促开展、促创新。
(三)支持树立跨境寄递效劳企业信誉体系。推进邮政、商务、海关等政府部门之间信誉信息共享和结合奖惩机制建立，增强跨境寄递效劳企业信誉管理。邮政、商务、海关等政府部门依照有关规则对各部门共享的高资信企业落实便利措施，对失信企业施行紧密监管措施。
二、坚持创新驱动开展，构建保证机制
(四)加快创新跨境寄递效劳形式。鼓舞跨境寄递效劳企业发挥优势拓展渠道，增强重点区域的国际多边和双边协作，创新丰厚寄递产品，优化流程缩短时限，加强中心竞争力。鼓舞跨境寄递效劳企业经过投资并购、战略联盟、业务协作等方式整合境内外收寄、投递、国际运输、通关、境外预检视、境外预分拣、海外仓等资源，提供面向全球的一体化、综合性跨境包裹、商业快件等寄递效劳。支持跨境寄递效劳企业在重要节点区域设置海外仓，开展境外寄递效劳网络,契合条件的,能够按规则程序申报外经贸开展专项资金支持。
(五)加快完善跨境寄递效劳体系。鼓舞跨境寄递效劳企业创立品牌，提供跨境包裹、商业快件等寄递效劳。支持跨境寄递效劳企业与跨境电商共商共建团体规范，进步效劳牢靠性，提供全程跟踪查询、退换货、丢损赔偿、拓展营销、融资、仓储等增值效劳。鼓舞数据共享应用，赋能上下游中小微企业，完成行业间、企业间开放协作、互利共赢，以跨境寄递效劳新形态支撑贸易新业态。
(六)加快树立数据交流机制。依托国际贸易“单一窗口”平台，逐渐完成跨境寄递效劳企业向邮政、商务、海关等政府部门报送数据和相关信息交流。各政府部门要尽快完善本身业务管理系统，明白跨境寄递效劳企业传输跨境包裹、商业快件等面单电子数据的内件品名、数量、价钱(含币种)、收寄件人称号、进出口国别(地域)等内容，为企业提供网上“一站式”效劳，实时控制跨境寄递效劳各环节数据信息。跨境寄递效劳企业要完善本身业务操作系统，尽快完成与政府部门的系统对接。跨境寄递效劳企业、跨境电子商务企业、支付企业要与消费者树立信息考证机制，确保物流、买卖和支付等信息真实、精确。
三、优化行业开展环境，促进协同共进
(七)提升跨境寄递效劳网络才能。邮政部门要研讨制定跨境寄递国际运输网络规划规划，鼓舞跨境寄递效劳企业开拓国际货运航线，加快完善跨境寄递国际航空运输网络。推进中欧班列运输跨境邮件快件常态化，支持边贸寄递开展。支持跨境电子商务综合实验区所在地城市建立国际邮件互换局和快件监管中心，鼓舞自在贸易实验区、跨境电商综合实验区和重点口岸大胆探究物流、仓储、通关新形式，提升跨境寄递的通关、换装、多式联运才能。
(八)提升跨境寄递效劳全程通关便利。海关、邮政等政府部门应当树立协作机制，完善跨境寄递信息通报等配套管理政策。推进完成与跨境寄递目的地国(起运地国)，特别是“一带一路”沿线国度和地域，以及北美、欧洲等跨境电商重点出口国海关的对接，推进跨境寄递效劳企业完成境外信息化通关。支持跨境寄递效劳企业依法在跨境电商重点国度申请相关资质，提升跨境寄递全程综合通关效劳才能。
(九)提升参与国际管理才能建立。邮政部门要深度参与万国邮联规则制定，稳妥推进万国邮联在效劳产品、终端费等关键范畴的变革，维护多边机制稳定开展;推进与亚太、欧洲等重点地域树立跨境电商及邮政业的次区域协作形式,有效应对跨境寄递范畴的国际摩擦，维护我国合理利益和跨境寄递企业合法权益。商务部门要在世贸组织、自贸协议等多双边会谈中，探究制定跨境电商范畴的国际规则。海关要加大与世界海关组织以及重点国度相关部门交流协作力度，推进世界海关组织跨境电商规范完善与施行，树立跨境电商寄递物品平安与便利化机制。
四、增强全过程监管，坚持依法行政
(十)标准跨境寄递效劳企业运营行为。依照国务院“双随机一公开”有关请求，对跨境寄递效劳企业依法监管。外商和境外邮政运营商不得在中华人民共和国境内提供邮政效劳，任何单位和个人不得为违背上述规则的运营商提供消费运营场所、运输、保管和仓储等条件。境内企业提供商业快件(包裹)等跨境寄递效劳的，应当依法获得快递业务运营答应，依法向海关办理注册注销或信息注销，并提交身份、地址、联络方式、行政答应等真实信息。境内企业不得以境外邮政运营商名义展开邮政效劳活动。境内企业与境外邮政运营商协作推出的跨境包裹和商业快件效劳产品，在出境前不得贴用境外邮政单式。
(十一)标准跨境电商相关企业运营行为。跨境电商运营者不得与未获得相关行政答应或提供的寄递效劳违背法律法规规则的物流企业协作。跨境寄递效劳企业申请在电子商务平台上提供跨境包裹、商业快件等寄递效劳的，应当向电子商务平台运营者提交身份、地址、联络方式、行政答应等真实信息，电子商务平台运营者应当停止核验，并定期更新。
(十二)落实寄递渠道平安管理规则。运营跨境邮件快件寄递效劳的企业应当树立健全并有效施行平安管理制度，认真落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”，严厉恪守制止寄递或者限制寄递物品的有关规则。
各级邮政、商务、海关等部门要充沛认识促进跨境寄递效劳开展的重要性和紧迫性，依照职能分工落实管理与效劳义务，不时强化部门间谐和配合，展开结合调研和检查工作，确保支持措施和便利政策落实到位，催促跨境寄递效劳企业实在落实本意见内容和请求，完善本身条件，提升效劳质量，共同推进我国跨境寄递效劳可持续、安康、高质量开展。
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